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聚焦环境监测改革 助推生态文明建设

发布日期:2020-12-22 00:09浏览次数:
本文摘要:近日,第二届环境监测预警技术会议暨第十三届全国环境监测学术交流大会召开,近百名资深专家和青年人才分享了当前生态环境保护热点问题的最新研究成果。生态环境部生态环境监测司司长白、国家环境监测中心副主任陈善荣、生态环境部卫星环境应用中心主任高继喜、中国工程院院士/中国科学院安徽光学精细机械研究所首席科学家/研究员、中国工程院院士/北京大学环境科学与工程学院教授、中国计量科学研究院院长张航航将不会在会上发表主旨演讲。

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近日,第二届环境监测预警技术会议暨第十三届全国环境监测学术交流大会召开,近百名资深专家和青年人才分享了当前生态环境保护热点问题的最新研究成果。生态环境部生态环境监测司司长白、国家环境监测中心副主任陈善荣、生态环境部卫星环境应用中心主任高继喜、中国工程院院士/中国科学院安徽光学精细机械研究所首席科学家/研究员、中国工程院院士/北京大学环境科学与工程学院教授、中国计量科学研究院院长张航航将不会在会上发表主旨演讲。生态环境部生态环境监测司司长白没有发表题为“环境监测四十年经验与未来发展”的主旨演讲。

白在报告中认为,环境监测的发展取得了显著成效,主要得益于四个方面的经验:一是形成了系统的法律法规体系,基本形成了主动监测、信息发布、评估应用有法可依的良好局面;二是创建了有限的业务体系,紧紧围绕环境管理和公众市场需求获得支持,网络建设、技术服务和信息披露逐步完善,成为环境管理的“支柱”;三是建立了规范的技术体系,以科学的方法、科学的手段、科学的标准高效积极地开展监测业务,确保监测数据“真实、明确、唯一”;第四,创建多元化供给体系,环境监测服务社会化有序推进,环境监测行业蓬勃发展。但是,在看到成绩的同时,我们不应该在精神上意识到,环境监测服务供给的数量和质量与技术支持的精细化水平,与新时期生态环境管理的市场需求和公众期望还有相当大的差距,需要进一步改进和完善。在今后的生态环境监测发展中,白认为,要面对最好的历史机遇,在今后一个时期,要坚决以党的十九大精神为提醒,理解和贯彻生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,以统一行使生态和城乡污染废气监督管理执法职责为指导,提高基于环境因素的生态环境监测、调查和评价能力。

建立健全环境监测法规标准、管理制度、运行机制、业务网络和设备能力,全面建成与国家生态环境治理体系和管理能力相适应的现代生态环境监测体系。要以理解和落实“五个统一”为出发点,负责管理景观、森林、湖泊、草地系统的市场需求,遵循生态系统整体性规律,推动传统环境监测向生态环境监测的拓展和完善,构建部门、网络、市场、科技的“四个一体化”,以更多的点、更宽的指标、更一致的倍数、更独特的体系、更明确的评价获得精细化的支撑。

最后,白表示,监测人员要有大国情怀,树立国际视野和远大抱负,大力提高监测技术水平和服务管理能力,致力于打造世界知名的中国环境监测品牌,大力推进环境保护与环境监测的全球合作,为中国的世界生态环境监测方案做出贡献。中国国家环境监测中心副站长陈善荣没有发表主旨演讲 陈善荣认为,环境监测业务标志着40年来改革开放和环境保护的政策发展迅猛,发展缓慢,改革跃进,具体体现在九个方面:一是监测业务的地位大大提高,“耳目、哨兵和统治者”对环境管理“支柱”的作用发生了变化;二是监测队伍有了较大发展和壮大,现已形成6万多人的四级环境监测队伍和4万多个行业部门的监测队伍,享有20万社会环境检测从业人员;三是监测网络不断完善,朝着陆海一体、天地一体、上下协调、信息共享的方向迈进;四是业务领域大幅拓展。

从20世纪70年代开始,只积极开展了5个领域的监测工作,到2020-03-08年扩大到50多个最重要的领域(几乎不是统计数据);五是技术体系不断完善,环境监测指标、倍数、手段、数据量、方法标准和技术路线取得根本性进展;六是质量控制体系大幅深化,建成由1个国家质量控制平台、6个区域质量控制中心、2000多家监测和运维机构组成的国家环境监测三级质量控制体系;第七,能力保障体系建设取得显著成效,监测机构人员和营业场所设备能力明显提高;第八,举报制度日益完善。从80年代每年一份环境质量报告开始,每年可发布近百种、2000多份环境质量报告,构成了由综合报告、专题报告、专题报告组成的环境监测报告体系;九是信息公开发布方式取得突破,通过报道、图书、报纸、电视、网络、新媒体等多种渠道,积极开展更加便捷、人性化的信息公开发布。

说起这40年来生态环境质量的变化,陈善容就像几件珍宝:全国生态环境质量越来越好,空气质量不断改善,酸雨污染明显减少,地表水质量普遍改善,沿海水域海水质量不断改善,生态状况逐渐恶化。但环境质量总体形势依然不利,环境挑战依然不存在,主要是空气质量微克数仍相当严重,部分地区光污染时有发生,复合污染问题依然引人注目,区域污染问题依然较轻,新的污染特征显现,臭氧问题引人注目;总体地表水质量仍处于污染状态,湖泊富营养化问题引人注目。

夜间声环境质量普遍提高,省会城市噪声污染问题突出。陈善荣认为,下一步,总站将理解并贯彻实习的生态文明思想,根据国家编制和国家运行的三个改革文件进行拒绝,理解远期生态环境监测系统的改革。

他认为改革任务很轻。一般来说,要构建陆海一体、天地一体、上下协调、信息共享的网络,保证生态环境监测的独立性和权威性,保证数据的准确性、全面性、客观性和真实性;构建“五个切口”,要完成“五个统一、一个加强”的关键任务,明确“五个新”的发展方向和方向。生态环境部卫星环境应用中心主任高继喜、生态环境部卫星环境应用中心主任高继喜不会在《生态维护红线划界与监管》上做主旨发言。

高继喜解释说,生态红线的划定是中央的根本决策。习近平总书记提到了生态红l的划分和维护。


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