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【万家娱乐注册登录】书评:印度和中国的水冲突

发布日期:2020-12-16 00:09浏览次数:
本文摘要:斯科特摩尔的新书展示了国际河流水权争端如何影响国际争端的南北。在向新德里供水的穆纳克运河地区再次发生了暴动(2016 )。 图片来源: Souryakharb斯科特摩尔是政治学家,专注于水政治和政策,特别是中国和南亚地区的水政治政策。他现在在宾夕法尼亚大学宾夕法尼亚水中心兼任高级研究员和该校现代中国研究中心副教授。在他的新书《次国家层面水文政治:分享流域的冲突、合作与机制创建》中,摩尔探究了国家内部水资源冲突的原因。

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斯科特摩尔的新书展示了国际河流水权争端如何影响国际争端的南北。在向新德里供水的穆纳克运河地区再次发生了暴动(2016 )。

图片来源: Souryakharb斯科特摩尔是政治学家,专注于水政治和政策,特别是中国和南亚地区的水政治政策。他现在在宾夕法尼亚大学宾夕法尼亚水中心兼任高级研究员和该校现代中国研究中心副教授。在他的新书《次国家层面水文政治:分享流域的冲突、合作与机制创建》中,摩尔探究了国家内部水资源冲突的原因。

他发现与广泛的观点不同,国家内部的水资源冲突不是由于水资源的不足或不足,而是由于制度的故障。他指出,即使在气候变化的时代,水资源冲突也不是不可避免的,前提是我们必须切实正确地实施投入,加强我们的制度。贝丝沃克(以下简称“沃):根据你的书,地方一级的水权冲突是国家之间极其普遍和破坏性的。你为什么不这么做? 你能介绍一些印度和中国再次发生的如此严重的地区冲突的例子吗? 斯科特摩尔(以下总称为“摩):与水有关的问题大多充分具备水库建设、污染、上游水流淤塞等地方特色——的影响3354,因此,当然,在地方一级包围水资源的问题再次横向排列的程度更令人厌恶另外,大家更容易忽视的一件事是有很多因素可以避免在国家一级再次处理。

在很多情况下,贸易、外部干预、外交压力等因素都变成了尽可能避免争端的解决问题的方法。但是,对二次国家级的行为主体来说障碍很少,特别是国家强大的情况和权力集中的情况。对印度来说,2016年,围绕德里的主要水源——穆纳克运河的冲突是最近再次发生的生动例子。

为了抗议法院拒绝加入保护阶级的决议,贾特族控制了穆纳克运河。这件事关注到水资源好转的种族、宗教、语言和其他形式的社会团体之间可能会成为更深紧张状态的起爆点。

2001年,嘉兴再次发生的“沉船取水事件”也是二次国家级水资源冲突的好例子。当时浙江省嘉兴市市民把废船落在河道上,使相邻的江苏省的污水不流出来。沃:也有人说水冲突不是病因,而是不同地区不同群体之间深层次冲突的密切关系。

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在这种情况下,我们应该做什么样的变化来处理这些问题呢? 摩:他指出,我们必须更好地关注1 )二级国家层面的政治问题。另外,这不是水冲突问题研究者们普遍关注的国际地缘政治,而是包括身份尊重和宗教紧张。

2 )投入更多的能源和资源加强地方和地区制度。特别是流域管理委员会和公共机构这样的问题水资源等能够解决横跨司法管辖权的问题的机构等很多国家缺乏完全的地区管理机构。沃:他说中国中央政府和省级政府之间的制动关系是水资源白热化竞争的原因,不是地方不道德。

那么,最近打算成立的省级“河长制”,会不会提高中国河流的水污染危机呢? 摩:我指出许多竞争与地方官员的奖惩机制有关,这个机制希望他们最大限度地构建经济快速增长,不希望他们与邻近省司法的首府系统合作。改革干部审查机制,提高环境目标,实施河长制是正确的措施,需要提高这些问题。但是中国的政治体制是自上而下的等级制度,不能增进多层次的合作。

此外,多层次合作才是处理跨境污染和洪水等简单的地区问题所必需的。沃:地区冲突造成了巨大的经济损失。为什么印度决策者不采取行动阻止这些冲突呢? 特别是如果宪法明确他们这样的权利呢? 摩:通常这是政治问题。在印度特别是这样,议会选举制度拒绝许多执政党确保国家团结,因此许多执政党不希望通过谴责某个国家来离间整个国家。

更简单的做法是让司法机关解决问题的跨界水争端,但这种做法是不完全的。因为许多问题不能用法律制度彻底解决。而且司法过程需要太多时间。

值得注意的是,美国政治家,特别是总统,在横跨州的水资源冲突面前明哲保身也有同样的想法。沃:你把“约模式峡谷合作的组织”说成是印度唯一确切的意义上的地区流域管理机构。这样可以在其他地区获得什么样的经验呢? 摩:“约莫山谷合作的组织”(DVC )被指出是印度参考“田纳西州流域管理局”(TVA )设立的。(TVA是美国1933年正式成立的政府机构,负责控制洪水、提高航线、提高农民生活水平、田纳西河流域发电。

这样的多功能机也不缺少他们正式成立的想法什么都管理(包括发电、地区经济的发展、林业和土壤萎缩的问题等),但这些事情很难做好,在涉及利益相关者权益的情况下DVC和TVA都有点听不懂。所以DVC不是终极榜样。

尽管如此,我真正反映出强大的流域管理机构一般依赖中央政府继续有效反对。正式成立之初,DVC受到印度当局的强烈反对,但后来失去了反对。沃:另一个重要因素是第三方,特别是非政府组织参与提高河流管理的重要性。

但是,现在世界上很多国家对非政府组织更不友好,在这种情况下,非政府组织如何才能更多地参与呢? 摩:政府可能在短期内难以增进非政府组织的参与,容易引起争论,但应该认识到非政府组织的参加会带来无可替代的多年利益。水资源问题的本质要求任何政府实体都不可能解决和解读问题并代表与之相关的各方利益和问题。同时,非政府组织必须集中在二级国家级和国家级政府之间的合作。

他们可能倾向于推动上级政府部门,但往往最糟糕的方法是地方一级。沃:内陆水纠纷是如何影响中印两国对国际河流问题的态度的? 你知道印度在和巴基斯坦进行水务合作时表现得比处理自己国家之间的水资源争端更好吗? 摩:这个问题真好。书中没有全面听说。

在有些情况下,我认为在二级国家一级不存在的争端不会引起国际争端。例如,在中国,出于经济原因建设水库一般不能得到地方政府的反对,但如果水库建在边境附近,对邻国不会产生最重要的影响。这些影响一般由地方官员考虑。

因为这被视为他们的责任。另一方面,他指出,在很多情况下,与二次国家层面的关系,国际间的关系比跨境水域问题更偏向于合作。印度河就是一个很好的例子。

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从这个观点出发,我指出印度和巴基斯坦之间的合作总体上优于印度内部各国之间的合作。沃:对印度和中国来说,你能从美国和法国的顺利合作中自学什么样的经验呢? 摩:美国和法国有点同意的是,在非政府组织等外部参加者的协助下,这种合作要求发展和维持。特别重要的是,该机制使这些参与者能够参与决策。

这样,他们就需要提倡合作,建立跨越利益冲突的水路共享。


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