今年年初,国务院颁布的《关于增进加工贸易创意发展的若干意见》(以下简称《意见》)认为,要做好海外合作重点国家和重点产业布局,引导建材、化工、有色、轻工、纺织、食品等行业积极开展海外合作;反对企业不断扩大对外投资,建设一批大宗商品海外生产基地和一批跨国企业;反对传统优势产业在劳动力和能源资源丰富的国家建立生产基地。现阶段,商品价格普遍下跌,矿业企业估值偏高,全球矿业深度调整。作者指出,创建海外资源生产基地,整合海外资源,提供优质低成本矿产资源的时机已经到来。
每年,中国多达一半的铁矿石、铜矿、铝土矿和原油资源必须从国外进口。然而,近年来,中国资源行业的海外收购规模迅速下降。波士顿咨询集团(BCG)的研究结果显示,在过去5年中,以提供能源、矿产等战略资源为目的的海外收购数量仅占20%,而以获取技术、品牌和市场份额为目的的海外收购数量约多75%。
在中国海外投资向全球价值链高端迈进的同时,资源领域的海外扩张度较低,暴露出中国海外资源供给不足。植根于中国国情,作者指出,目前培育海外资源基地的重要性在于以下几点:第一,中国对海外矿产资源的依赖程度高,矿产资源的多样化可以降低中国在产业发展中对外国矿山的依赖,符合资源的有效供给,增强了行业上下游企业的可持续发展能力。第二,目前资源价格的大幅回升降低了海外矿业企业的估值。
除了少数能够承受低成本运营的大型国际矿业企业外,大多数矿业企业和资源丰富的发展中国家都面临着经营困难。此时,积极进行优势矿产资源的海外收购,可以提高收购成功率,这意味着中国将有机会以较低的成本完成产业结构优化,防止中国因议价经验不足而为交易支付过低的价格。第三,中国在国际资源价格争夺战中没有话语权,即使作为买方市场,议价能力仍然有限。发展全球矿产资源布局有利于中国提高产业集中度和市场份额,建立规模经济,进而提高竞争力和市场控制力。
第四,产业链向海外延伸,不仅有机会获得低成本、高质量的资源,也有机会获得国外先进的设备和技术,从而提高企业价值。第五,要把握资源国的经济发展,有机会与资源国在其他领域创造更多共同合作,构建双边利益。2008年美国金融风暴给全球社会资源的再分配带来了机遇。
如今,获得低成本资产和建立海外资源生产基地的合理机会,是中国企业了解全球矿业深度调整、深化国有企业改革、减缓企业转型升级的战略支撑点。
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